Abstract
Το άρθρο διερευνά την πολύπλοκη φύση των μεταρρυθμίσεων διοίκησης γης για την δημιουργία κτηματολογικών συστημάτων εστιάζοντας στην ελληνική περίπτωση.
Προηγούμενες έρευνες έχουν αναδείξει συγκεκριμένα χαρακτηριστικά της ελληνικής μεταρρύθμισης διοίκησης γης, που σχετίζονται με αυτά ενός “δύστροπου” ή “ατίθασου”
προβλήματος δημόσιας πολιτικής (wicked policy problem) (Rittel & Webber, 1973). Συγκεκριμένα, οι Balla et al. (2021) θεωρητικοποίησαν την ανάπτυξη του νέου κτηματολογικού συστήματος στην Ελλάδα, ως αλλαγή πολιτικής τρίτης τάξης, την υψηλότερη μορφή αλλαγής πολιτικής στην ενεργητική θεωρία των μεταρρυθμίσεων (Tsoukas, 2012). Μία τέτοια παραδειγματική αλλαγή, από τη ναπολεόντεια παράδοση οργάνωσης και δημοσιότητας των εγγραπτέων δικαιωμάτων με σκοπό την προστασία των συναλλασσόμενων, στην γερμανική παράδοση των κτηματικών βιβλίων για την δημιουργία
ενός νέου κτηματολογικού συστήματος που συνδυάζει τόσο τη νομική όσο και τη γεωμετρική πληροφορία, για την εξυπηρέτηση, όχι μόνο των συναλλασσόμενων, αλλά και την υποστήριξη άλλων σκοπών, που σχετίζονται με την λειτουργία του κράτους, όπως η προστασία της δημόσιας περιουσίας, η υποστήριξη του χωρικού σχεδιασμού, της πολιτικής γης και της βιώσιμης ανάπτυξης, εμπεριέχει υψηλά επίπεδα συγκρουσιακότητας και πολυπλοκότητας. Οι Balla et al. (2022) ανέδειξαν ότι κατά την περίοδο της οικονομικής κρίσης υπήρξε μία νομοθετική υπερδραστηριότητα στον τομέα της διοίκησης και διαχείρισης γης, που επέφερε σημαντικές αλλαγές στους εμπλεκόμενους φορείς, περιπλέκοντας έτι περαιτέρω την διαδικασία της μεταρρύθμισης. Τέλος οι Balla et.al (2023) υποστήριξαν ότι οι κύριοι δρώντες στην μεταρρύθμιση αυτή, είχαν ανταγωνιστικές και συγκρουόμενες αντιλήψεις σχετικά με τον απώτερο στόχο της μεταρρύθμισης και τον τρόπο υλοποίησής της. Το άρθρο επιδιώκει να συμβάλει στο επιστημονικό πεδίο διαχείρισης γης, μέσω θεωρητικών προσεγγίσεων και εννοιών από την πολιτική επιστήμη και τον χωρικό σχεδιασμό, με σκοπό την ανάδειξη της δύστροπης φύσης των μεταρρυθμίσεων γης.
Προηγούμενες έρευνες έχουν αναδείξει συγκεκριμένα χαρακτηριστικά της ελληνικής μεταρρύθμισης διοίκησης γης, που σχετίζονται με αυτά ενός “δύστροπου” ή “ατίθασου”
προβλήματος δημόσιας πολιτικής (wicked policy problem) (Rittel & Webber, 1973). Συγκεκριμένα, οι Balla et al. (2021) θεωρητικοποίησαν την ανάπτυξη του νέου κτηματολογικού συστήματος στην Ελλάδα, ως αλλαγή πολιτικής τρίτης τάξης, την υψηλότερη μορφή αλλαγής πολιτικής στην ενεργητική θεωρία των μεταρρυθμίσεων (Tsoukas, 2012). Μία τέτοια παραδειγματική αλλαγή, από τη ναπολεόντεια παράδοση οργάνωσης και δημοσιότητας των εγγραπτέων δικαιωμάτων με σκοπό την προστασία των συναλλασσόμενων, στην γερμανική παράδοση των κτηματικών βιβλίων για την δημιουργία
ενός νέου κτηματολογικού συστήματος που συνδυάζει τόσο τη νομική όσο και τη γεωμετρική πληροφορία, για την εξυπηρέτηση, όχι μόνο των συναλλασσόμενων, αλλά και την υποστήριξη άλλων σκοπών, που σχετίζονται με την λειτουργία του κράτους, όπως η προστασία της δημόσιας περιουσίας, η υποστήριξη του χωρικού σχεδιασμού, της πολιτικής γης και της βιώσιμης ανάπτυξης, εμπεριέχει υψηλά επίπεδα συγκρουσιακότητας και πολυπλοκότητας. Οι Balla et al. (2022) ανέδειξαν ότι κατά την περίοδο της οικονομικής κρίσης υπήρξε μία νομοθετική υπερδραστηριότητα στον τομέα της διοίκησης και διαχείρισης γης, που επέφερε σημαντικές αλλαγές στους εμπλεκόμενους φορείς, περιπλέκοντας έτι περαιτέρω την διαδικασία της μεταρρύθμισης. Τέλος οι Balla et.al (2023) υποστήριξαν ότι οι κύριοι δρώντες στην μεταρρύθμιση αυτή, είχαν ανταγωνιστικές και συγκρουόμενες αντιλήψεις σχετικά με τον απώτερο στόχο της μεταρρύθμισης και τον τρόπο υλοποίησής της. Το άρθρο επιδιώκει να συμβάλει στο επιστημονικό πεδίο διαχείρισης γης, μέσω θεωρητικών προσεγγίσεων και εννοιών από την πολιτική επιστήμη και τον χωρικό σχεδιασμό, με σκοπό την ανάδειξη της δύστροπης φύσης των μεταρρυθμίσεων γης.
| Translated title of the contribution | Revisiting Land Administration Reforms: The Case of the Hellenic Cadastre as a Wicked Policy Problem |
|---|---|
| Original language | Undefined |
| Pages | 85-85 |
| Number of pages | 1 |
| Publication status | Published - 18 Jun 2024 |