Formalisierung und Technisierung des Handelns öffentlicher Verwaltungen: am Beispiel der Interaktion von Verwaltung und Bürger

Am Beispiel des Einsatzes informationstechnischer Systeme in der Produktion von Leistungen öffentlicher Verwaltungen werden die Veränderungen der Handlungsbedingungen der Beteiligten, der Bürger und der Sachbearbeiter, untersucht. Techniknutzung wird aus sozialwissenschaftlicher Perspektive erforscht; dahinter steckt die Annahme, daß die technische und organisatorische Gestaltung von Arbeitsprozessen und die Inhalte und Qualitäten von Verwaltungs- oder Dienstleistungsprodukten in untrennbarem Zusammenhang stehen. Ausgehend von Hypothesen über die Interaktionen zwischen Verwaltung und Bürgern bei der Nutzung moderner Informationstechniken werden einzelne Fallstudien referiert. Sie beziehen sich auf die Gestaltung eines Antragsformulars für die Rentenversicherung, auf die Organisations- und Verwaltungsverfahren in der Rentenversicherung sowie ein informationstechnisches Distributionsmodell in der Vermittlung von Arbeitsplätzen. Es wird nachgewiesen, daß die Informationstechnik die Handlungsbedingungen der Beteiligten mitbestimmt; ihre aufgabenorientierte Analyse und Gestaltung wird als Zielsetzung für die Anwendung der hier gewonnenen Erkenntnisse betont.