Op zoek naar harmonie tussen politiek en bestuur. 'Politics and Administration' van Frank Goodnow

De start van de Amerikaanse bestuurskunde wordt meestal gelegd in 1887. In dat jaar verscheen in Political Science Quarterly het artikel 'The study of administration' van Woodrow Wilson. Wilson wordt gezien als de wegbereider van de bestuurskunde, de man die de aanzet gaf. Frank Goodnow verdient de titel van de grondlegger van de bestuurskunde, omdat hij Wilsons ideeën heeft uitgewerkt (Caiden, 1971: 33-34). Goodnow was, voor hij rector werd van de John Hopkins University te Baltimore, hoogleraar bestuursrecht aan de Columbia University. Hij was niet alleen betrokken bij het opzetten van bestuurskundige vakken aan deze universiteiten, maar was ook een vooraanstaand lid van de beweging die ijverde voor hervorming van het Amerikaanse regeringsstelsel. Hij was onder meer in 1911-1912 lid van de Taft Commission, die onderzoek deed naar de efficiëntie van het bestuur van de federale overheid (Rourke, 1968). Beide kanten van zijn werk (de theoretische en praktische kant) zijn terug te vinden in zijn klassieke werk 'Politics and administration' dat in 1900 verscheen.